NIGER : Modèle économique et financier pour le secteur de l’eau et de l’électrcité / Economic and financial modelfor the electricity and water sectors

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NIGER : Modèle économique et financier pour le secteur de l’eau et de l’électrcité / Economic and financial modelfor the electricity and water sectors
WORLD BANK - Projet de privatisation et de régulation - Privatisation and regulatory reform project
lundi 24 avril 2006 , Bruno Johannes, Jean-Olivier Laval, Jorge Alfredo Camano Easton, Laurent Thorrance


WORLD BANK - PRIVATISATION AND REGULATORY REFORM PROJECT

ECONOMIC AND FINANCIAL MODEL FOR THE ELECTRICITY AND WATER SECTORS IN NIGER

Comme suite à l’appel d’offres lancé par la Banque Mondiale (financement PPIAF) relatif à l’opération citée dans le titre, le groupement constitué des sociétés Axelcium (mandataire du groupement), Service Public 2000 et Ponts Formation Edition a été retenu comme adjudicataire du marché. Le contrat signé a été adressé à la Banque Mondiale fin septembre 2005.

La confection des modèles économique & financier pour les secteurs de l’eau et de l’électricité, objet de la présente étude, s’inscrit dans le cadre plus large du programme de Participation du Secteur Privé (PSP) dans l’industrie des infrastructures au Niger.

Les objectifs principaux prévus dans les TDR peuvent être résumés ainsi :

- Réalisation d’un diagnostic portant sur les pratiques et instruments de régulation dans les secteurs de l’eau et de l’électricité au Niger,
- Développement d’un modèle économique & financier de régulation dans le secteur de l’électricité,
- Adaptation du modèle financier existant dans le secteur de l’eau afin de lui adjoindre des modèles spécifiques en matière de régulation économique,
- Rédaction de guides de comptabilité régulatoire (Regulatory Accounting Guidelines ou RAG) pour les secteurs de l’eau et de l’assainissement visant à définir un cadre commun et transparent d’échange d’informations lors des processus de révision tarifaire et de contrôle ex post des engagements initiaux (qualité de service, investissements...) entre l’ARM et les opérateurs,
- Rédaction d’un manuel d’utilisation des modèles de régulation,
- Animation d’ateliers avec les différents acteurs des secteurs de l’eau et de l’électricité ainsi qu’un séminaire de formation spécifique pour les cadres de l’ARM,
- Une assistance technique pour la mise en place des modèles au sein de l’ARM.

PONTS FORMATION EDITION, la filiale pour la formation continue de l’ECOLE NATIONALE DES PONTS ET CHAUSSEES, dispose d’une grande expérience dans la planification et l’exécution de séminaires de spécialisation pour professionnels étrangers. Environ 80% des participants aux séminaires organisés régulièrement à Paris en partenariat avec METRATECH (voir la liste complète des séminaires sur le site www.metratech.net) proviennent des pays de l’Afrique francophone.

L’expérience dans le domaine de la formation professionnelle de M Jean-Olivier Laval Consultant Associé de PFE et PDG de Metratech (société dédiée à la formation technique internationale) et de son Chef de Projet, M Jorge Camano Easton, justifie la participation de ces professionnels comme responsables des activités de formation prévues dans les TDR.

Conformément aux Termes de Référence, le Consultant organisera à Niamey deux ateliers consécutifs de deux jours, chacun axés sur un secteur spécifique (électricité & eau) permettant de réunir l’ensemble des parties prenantes (stakeholders) intervenant dans ces secteurs au Niger :

- Gouvernement,
- ARM,
- Opérateurs (SEEN),
- ONGs,
- Associations d’usagers

A titre indicatif, les thèmes susceptibles d’être abordés dans le cadre de ces ateliers sont :
- Présentation des concepts du cadre légal régulatoire en vigueur au Niger,
- Principes de régulation des prix et procédures d’appel,
- Présentation des modèles économiques et financiers de régulation,
- Présentation du guide de comptabilité régulatoire proposé,
- Discussions avec les opérateurs privés sur leurs attentes, difficultés rencontrées et réactions par rapport aux recommandations proposées par le Consultant,
- Réactions des associations d’usagers & ONG aux nouveaux dispositifs proposés,
- Plan d’action et recommandations d’accompagnement de l’ARM à réaliser dans le cadre de la mise en oeuvre du nouveau processus,

En outre, un séminaire de formation de cinq jours au Niger sera organisé en coordination avec le World Bank Institute, conformément aux stipulations des TDR. Le séminaire de formation aura pour finalité de préparer les responsables de l’ARM à maîtriser :


- Les concepts généraux en matière de régulation dans le secteur de l’eau et l’électricité,
- Les méthodes & instruments de régulation économique financière à la disposition des régulateurs publics permettant de définir un niveau de revenus perçu par l’opérateur privé pouvant être jugé comme " acceptable " tout au long de la vie d’un projet. Des études de cas adaptées aux différents secteurs seront proposées.
- Les techniques d’analyse et d’ingénierie financière dans les projets en Partenariat Public/Privé telles qu’on les pratique dans les banques, les institutions internationales comme dans certaines entreprises privées.
- L’utilisation des modèles de régulation développés par le Consultant dans le cadre de l’étude.

   


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